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1、pos機鎖卡
pos機鎖卡
“公務卡,真的很‘卡’。”哈爾濱師范大學講師史曉雷在博文中的一聲嘆息,引起眾多科研同行的共鳴。
根據(jù)財政部與科技部的聯(lián)合通知,自2月1日起,中央財政計劃內(nèi)以及納入中央部門預算管理的科研項目,相關費用均實行公務卡結算。
此舉一出,眾議紛紛。有媒體認為,公務卡“方便、安全、透明、反腐”,稱這是“大勢所趨,民心所向”。但也有人認為,公務卡更像是公“誤”卡,種種原因讓它變成了科研人員身上的一道枷鎖。
公“誤”卡麻煩幾何
錢包、手機、鑰匙、身份證。這是大多數(shù)人出門必須要帶的“老四樣”。對中科院科技政策與管理科學研究所研究員溫珂來說,從幾年前起,“公務卡”也加入了這個隊伍。
“出門在外,一時有了需要辦理的公務,如果公務卡不在手頭,就會干著急沒辦法?!睖冂嬲f。對她而言,公務卡著實帶來過一些麻煩。
據(jù)溫珂介紹,在單位,公務卡實行嚴格的“一人一卡”制度,并且只有正式工作人員持有公務卡,學生及項目聘用人員是沒有的。當一個課題組的人都在一起工作時還好,一旦有人出差,“卡歸誰用”就成了讓人左右為難的問題。
買飛機票時尤其麻煩。有幾次,溫珂和學生一起出差。過去,老師學生可以一起購票。但自從有了公務卡后,溫珂必須用公務卡支付機票,而沒有公務卡的學生,就要通過支票進行支付。這樣,一筆賬就被生生拆成了兩筆。一旦碰上需要改簽、退票等情況,麻煩程度更是大大增加。
在史曉雷的博文中,公務卡的“麻煩”還不止于此。2015年上半年,他到云南部分農(nóng)村做調(diào)查。每天晚上,他必須返回縣城住宿,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的賓館雖然價格便宜,但無法刷公務卡。而一旦公務卡上的住宿記錄有缺失,整個行程的考察將全部無法報賬。
此外,科研人員在使用公務卡時,還頻頻遇到商家以各種理由拒絕提供POS機的情況。“我有一次偶然聽到商家抱怨,說POS機每刷一次都會產(chǎn)生手續(xù)費,我這才明白他們?yōu)槭裁炊枷矚g收現(xiàn)金。”溫珂說。
有和沒有都一樣
“現(xiàn)在我們的公務卡使用范圍太窄,沒有辦法覆蓋科研的全方位。”寧夏大學教授羅民說,“粗略估計一下,大概只有10%的情況能用得上公務卡?!?/p>
羅民告訴《中國科學報》記者,寧夏大學兩年前就開始推廣使用公務卡,但時至今日,很多老師仍不愿使用公務卡,還是等著發(fā)票開回來再直接報賬?!肮珓湛ㄐ瓮撛O,有和沒有都一樣?!彼f。
在溫珂眼里,公務卡只是一信用卡,并不會給科研工作者帶來額外的方便。
“其實,公務卡主要方便了一個人群,那就是監(jiān)管者?!睖冂嬲f。以她所在單位為例,人們使用的公務卡都是中國農(nóng)業(yè)銀行的。這就將全所工作人員的主要賬目明細都集中在了同一個賬戶上,更加便于管理。
“至于我們這些工作人員,真覺得公務卡可有可無?!彼f。
在采訪中,部分受訪對象還反映,在此前的公務卡試推行過程中,“沒有人關心我們到底用得舒不舒服”。
據(jù)哈爾濱師范大學教研人員易汾介紹,作為黑龍江省省級預算單位公務卡制度試點單位,該校自2012年起開始使用公務卡,到2013年后逐漸變得嚴格。然而,學校一直沒有設立相關渠道,供教職工反映公務卡的使用情況和用戶體驗。
藥不對癥的小動作
“當前高校財務制度不合理,改革步子小,公務卡這種形式上的小動作無助于從根本上改善困境?!币追谡f。
在他看來,公務卡實際使用過程中“事與愿違”的種種怪象,是由兩個原因造成的。首先,公務卡等手段的出發(fā)點在于讓研究人員證明自己的清白,因而就有了公務卡刷卡時必須保留POS小票等規(guī)定。然而,每多一道手續(xù),科研人員就要多費一份心力、精力和時間。所以,用公務卡后,一些事情反而更加煩瑣。
其次,部分高校和科研單位在通用規(guī)定之外,另添了許多條條框框,使得公務卡更加難用。
在溫珂看來,公務卡之所以顯得有點尷尬,是因為它“藥不對癥”。除了人們已經(jīng)充分論述的“不方便”,它也并不是真正意義上的科研反腐利器?!澳憧纯创饲捌毓獾拇箢~套取科研經(jīng)費案例,包括借助研究所資源開自己的公司、與商家達成協(xié)議吃回扣等,哪一樣通過公務卡就能約束?”
“說到底,公務卡只是浮在表面上的一個小道具。它背后的學者工資制度和收入組成等,才是更應受到關注的問題?!睖冂姹硎?。
“我覺得,改革應當著眼于改善科研人員的工作大環(huán)境,而不是像公務卡這樣的‘小打小鬧’。”中科院科技政策與管理科學研究所副研究員郭雯說。
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