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內(nèi)蒙古自治區(qū)移動pos機辦理
為貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，推進普惠金融服務(wù)廣大農(nóng)村牧區(qū)，改善農(nóng)村牧區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，打通農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”，2014年3月份，自治區(qū)金融辦啟動了嘎查村“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程，并聯(lián)合財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行下發(fā)了《關(guān)于實施嘎查村“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程的通知》。決定自2014年起，利用兩年時間，在全區(qū)11224個行政嘎查村每村設(shè)立一個“助農(nóng)金融服務(wù)點”，為農(nóng)牧民提供小額現(xiàn)金跨行取款、轉(zhuǎn)賬、繳費、查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)。工程啟動后，自治區(qū)金融辦協(xié)同財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行及相關(guān)金融機構(gòu)積極組織宣傳，建立工作機制，協(xié)調(diào)解決存在問題，合理把握進度，確保工程實現(xiàn)全覆蓋目標。
截至目前，除附近有金融機構(gòu)網(wǎng)點和無通信訊號的嘎查村外，全區(qū)共建設(shè)“助農(nóng)金融服務(wù)點”11029個，提前半年實現(xiàn)了工程全覆蓋目標。到今年6月末，通過“助農(nóng)金融服務(wù)點”，完成助農(nóng)取款52.36萬筆，取款金額3.61億元；完成轉(zhuǎn)賬交易75.26萬筆，金額86.18億元；累計代理繳費25.67萬筆，金額1673萬元，極大方便了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的金融支持，服務(wù)和保障了自治區(qū)“十個全覆蓋”工程建設(shè)。
多措并舉推動“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋
制定補貼政策 調(diào)動金融機構(gòu)積極性
為調(diào)動金融機構(gòu)建設(shè)“助農(nóng)金融服務(wù)點”的積極性和主動性，自治區(qū)金融辦從金融業(yè)發(fā)展專項資金中專門安排補貼資金，對每個“助農(nóng)金融服務(wù)點”予以2000元的補貼。兩年累計安排補貼資金2205.8萬元，極大地調(diào)動了各有關(guān)金融機構(gòu)參與建設(shè)服務(wù)點的積極性。全區(qū)共有93家金融機構(gòu)參與“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)，其中自治區(qū)90家法人農(nóng)村合作金融機構(gòu)建設(shè)網(wǎng)點9579個，農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)網(wǎng)點581個，郵儲銀行建設(shè)網(wǎng)點816個，內(nèi)蒙古銀行建設(shè)網(wǎng)點53個。
明確建設(shè)標準
統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)
以切實為民、便民、利民為原則，自治區(qū)金融辦和人民銀行呼和浩特中心支行在嘎查村“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程啟動之初就制訂了詳細的實施細則，對建設(shè)標準、規(guī)劃選點、組織實施、后續(xù)維護、資金補貼、惠民宣傳等做了明確要求。每個服務(wù)點必須做到“五位一體”：懸掛“助農(nóng)金融服務(wù)點”統(tǒng)一標識，便于對各服務(wù)點進行統(tǒng)一、規(guī)范化管理；張貼服務(wù)機具使用說明、操作流程、業(yè)務(wù)范圍，方便服務(wù)人員和農(nóng)牧民操作使用；配備一臺支持辦理跨行業(yè)務(wù)的POS機，確保不同銀行卡均可獲得金融支持；配備一臺驗鈔機，防止假鈔流入農(nóng)牧民手中；配備一個保險柜，保障服務(wù)點資金存放安全。同時，要求各“助農(nóng)金融服務(wù)點”須建在人群和資金流相對集中、信譽良好的農(nóng)家小超市、衛(wèi)生服務(wù)站、移動代辦點中，確保服務(wù)點建成后良好運轉(zhuǎn)。
開展實地調(diào)研
提高建設(shè)質(zhì)量
為確保各“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)質(zhì)量，自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行多次組成調(diào)研組先后赴通遼市、呼和浩特市、巴彥淖爾市、赤峰市、錫林郭勒盟等地進行實地調(diào)研，了解各盟市“助農(nóng)金融服務(wù)點”的建設(shè)進度，并抽查部分旗縣區(qū)“助農(nóng)金融服務(wù)點”設(shè)備配置完整情況、機具使用情況，以及取款、轉(zhuǎn)賬、繳費等業(yè)務(wù)開展情況。同時，要求各級金融辦、人民銀行密切關(guān)注已投入使用的“助農(nóng)金融服務(wù)點”的后期運轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)機具損壞、閑置、丟失等風(fēng)險。
合理把握進度
有效推進工作
為加快“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)進度，自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行聯(lián)合向各盟市金融辦、人民銀行下發(fā)了《關(guān)于進一步做好嘎查村“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程的通知》，對“工程”建設(shè)任務(wù)作了進一步細化部署，明確階段目標和完成時限，推進工程全覆蓋目標順利完成。同時，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，按季度召開“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)通報會，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，分享好的做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決存在的問題和困難，推動“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程盡快完成。
優(yōu)化覆蓋范圍
縮短服務(wù)半徑
為推進“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程落到實處，防止出現(xiàn)重設(shè)和虛設(shè)情況，保證工程的覆蓋面，進一步提高工程完成質(zhì)量，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)和實際需求，經(jīng)過認真排查，對“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)嘎查村名單進行了調(diào)整，剔除了部分有金融機構(gòu)網(wǎng)點和無通信網(wǎng)絡(luò)的嘎查村，增加人口較集中、基礎(chǔ)金融服務(wù)需求較大、距離城鎮(zhèn)較遠等需要增設(shè)服務(wù)點的嘎查村404個和林場牧場170個。通過對“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)嘎查村名單的調(diào)整，有效避免了服務(wù)點盲目建設(shè)，實現(xiàn)“助農(nóng)金融服務(wù)點”在嘎查村真正意義上的“全覆蓋”。
加強宣傳推介
發(fā)揮惠農(nóng)作用
積極組織各金融機構(gòu)加強宣傳推廣，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓操作人員既能熟練操作機具所有功能，也能向農(nóng)牧民講清助農(nóng)服務(wù)機具的好處和收費標準，讓農(nóng)牧民放心消費、明白消費。同時，鼓勵各盟市、旗縣充分利用各類集會、活動進行集中宣傳，在旅游點、紀念館、農(nóng)牧民節(jié)日聚集地開辟宣傳長廊和墻體展板進行特色宣傳。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、微信等傳統(tǒng)媒介和新媒介相結(jié)合的全方位立體式宣傳，增強農(nóng)牧民對“助農(nóng)金融服務(wù)點”的了解和信任，營造出助農(nóng)金融服務(wù)良好的社會氛圍，提高助農(nóng)金融服務(wù)機具的使用率。同時，“助農(nóng)金融服務(wù)點”也成為“送金融知識下鄉(xiāng)”的宣傳點，通過在服務(wù)點擺放金融知識、反假幣、電子銀行、貸款條件等宣傳材料，讓農(nóng)牧民很方便地了解到相關(guān)金融知識及各項銀行業(yè)務(wù)流程。
千方百計確?！爸r(nóng)金融服務(wù)點”更惠民
讓利于民提高使用率
嘎查村“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程啟動之初，助農(nóng)取款的手續(xù)費為8‰。經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，各金融機構(gòu)積極制定優(yōu)惠政策，不同程度降低實際取款費用，最終經(jīng)人民銀行批準，統(tǒng)一將助農(nóng)取款手續(xù)費由原來的8‰調(diào)整為4‰，確保這項惠民工程深入人心，落到實處。如，陜壩農(nóng)商行對首次安裝機具的助農(nóng)服務(wù)商戶一次性補貼網(wǎng)絡(luò)流量費100元，每月補貼運營費100元。河套農(nóng)商行把助農(nóng)取款手續(xù)費的分成收益全部返還給前來取款的農(nóng)牧民。烏拉特農(nóng)商行免除了農(nóng)牧民金牛卡之間的轉(zhuǎn)賬手續(xù)費，并為每個服務(wù)商戶贈送流量費60元，同時承諾在下一年的信貸安排上給予這些商戶貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等傾斜政策。西烏珠穆沁農(nóng)商行將分潤方式由原來的發(fā)卡、銀聯(lián)、收單和服務(wù)點四方調(diào)整為全部補貼服務(wù)點。太仆寺旗農(nóng)村商業(yè)銀行針對“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)后存在的風(fēng)險問題，為建設(shè)服務(wù)點的商戶夫婦辦理人身意外傷害保險，從根本上消除商戶的后顧之憂。錫林浩特農(nóng)村合作銀行在布放機具時向每個商戶贈送SIM卡一張，并預(yù)存10個月的通訊費，解除商戶擔(dān)心無人辦理業(yè)務(wù)還需承擔(dān)機具通訊費的擔(dān)憂，提高商戶設(shè)點的積極性。
匹配補貼實現(xiàn)全覆蓋
為進一步調(diào)動和提高金融機構(gòu)“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)積極性，部分地區(qū)在自治區(qū)補貼基礎(chǔ)上，采取配套補貼政策，加大對建設(shè)服務(wù)點金融機構(gòu)的補貼，加快工程建設(shè)進度。西烏珠穆沁旗對在旗縣以下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)“助農(nóng)金融服務(wù)點”的金融機構(gòu)，每新增一臺POS機一次性補貼500元，對開辦流動銀行的金融機構(gòu)，一次性補貼2000元。
拓展功能助力鄉(xiāng)村發(fā)展
借助“助農(nóng)金融服務(wù)點”，銀聯(lián)商務(wù)內(nèi)蒙古分公司專門為助農(nóng)服務(wù)商戶建立了“全卡萬通三農(nóng)店”網(wǎng)站和微信訂閱號，提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、行情報價、特色農(nóng)畜產(chǎn)品展示等綜合性助農(nóng)服務(wù)，打造全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，支持農(nóng)牧民通過電子商務(wù)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力，促進農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展。
突出區(qū)域特色確保金融普惠
為充分發(fā)揮“助農(nóng)金融服務(wù)點”的便民惠農(nóng)作用，結(jié)合民族地區(qū)特色和實際需求，突出設(shè)點特色。少數(shù)民族集中地區(qū)的“助農(nóng)金融服務(wù)點”都懸掛了蒙漢雙語業(yè)務(wù)流程和注意事項標牌，極大方便了群眾取款和消費，受到當?shù)剞r(nóng)牧民的一致稱贊。人民銀行錫林郭勒盟中心支行印發(fā)蒙語版助農(nóng)金融服務(wù)宣傳資料，制作蒙語版宣傳專題片，打造特色宣傳，增強助農(nóng)金融服務(wù)的親和力，真正讓農(nóng)牧民享受到便利金融服務(wù)。
“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程取得顯著成效的同時也存在一些問題。一是有的盟市尤其是牧區(qū)，地廣人稀，導(dǎo)致部分“助農(nóng)金融服務(wù)點”使用率偏低，業(yè)務(wù)量有待提高；二是受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)牧民對現(xiàn)代支付結(jié)算方式缺乏認同，對“助農(nóng)金融服務(wù)點”的信任度有待提高；三是有些嘎查村地處偏遠、交通不便，造成了建點金融機構(gòu)后續(xù)維護的困難，并增加了成本。
完善金融服務(wù)體系助力“十個全覆蓋”
目前，“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋這一項民生工程已經(jīng)圓滿完成，但是建立農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)長效工作機制仍然還要繼續(xù)。下一步以“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)為契機，繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，加大農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民支付結(jié)算觀念，建立農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)長效機制，打造自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)板塊，仍然是深化農(nóng)村金融改革，建設(shè)普惠金融體系的重要任務(wù)。
推進農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，滿足農(nóng)牧民多樣化的金融需求。
一是鼓勵金融機構(gòu)在發(fā)揮好“助農(nóng)金融服務(wù)點”現(xiàn)有功能的同時，積極拓展其他服務(wù)功能，逐步將農(nóng)牧民養(yǎng)老、醫(yī)療、水電等費用繳納和農(nóng)牧民信用信息收集、理財產(chǎn)品買賣等納入服務(wù)范圍，將“助農(nóng)金融服務(wù)點”打造成集資金中轉(zhuǎn)、金融知識普及、惠民政策傳播、市場信息通報、農(nóng)牧產(chǎn)品展示等多位一體的綜合性金融助農(nóng)服務(wù)點。二是鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款抵押方式，進一步加大對農(nóng)村牧區(qū)的金融扶貧力度，積極推動金融資源繼續(xù)向農(nóng)村牧區(qū)傾斜。
加強金融宣傳培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民支付結(jié)算觀念。
一是強化金融知識宣傳培訓(xùn)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、微信等傳統(tǒng)媒介和新媒介相結(jié)合的全方位立體式宣傳，讓農(nóng)牧民了解金融、掌握金融、運用金融，提升農(nóng)牧民金融素養(yǎng)，增強農(nóng)牧民金融風(fēng)險意識和信用意識，營造良好的助農(nóng)金融服務(wù)社會氛圍。二是加大非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的宣傳力度，提高金融服務(wù)意識，普及結(jié)算知識，讓廣大農(nóng)牧民群眾了解和熟悉現(xiàn)代化支付結(jié)算工具的方便性、安全性和快捷性，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)結(jié)算觀念，營造非現(xiàn)金結(jié)算的良好氛圍。
以“助農(nóng)金融服務(wù)點”為依托，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動金融普惠。
一是依托“助農(nóng)金融服務(wù)點”，進一步升級拓展現(xiàn)有服務(wù)功能，與電子商務(wù)平臺實現(xiàn)對接，解決農(nóng)牧民日常生活消費品“引進來”和農(nóng)村牧區(qū)綠色鮮活產(chǎn)品“走出去”難題，促進自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高。二是鼓勵各金融機構(gòu)利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，在農(nóng)村牧區(qū)提供便利的存貸款、支付結(jié)算、信用中介平臺等金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，拓寬普惠金融范圍，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的金融支撐。
爭取補貼，建立長效工作機制。
定期抽查各“助農(nóng)金融服務(wù)點”服務(wù)機具的后續(xù)運行情況，及時了解存在的問題，采取有效措施，進行妥善解決。爭取自治區(qū)對“助農(nóng)金融服務(wù)點”后續(xù)管理和維護給予一定額度的經(jīng)營費用補貼，確保已經(jīng)投入使用的助農(nóng)金融服務(wù)機具的持續(xù)運營，形成政府、金融機構(gòu)合力加強農(nóng)村金融服務(wù)的長效機制。
(自治區(qū)金融辦供稿)
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