中國(guó)pos機(jī)協(xié)會(huì),中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)任重道遠(yuǎn)

 新聞資訊  |   2023-05-17 12:05  |  投稿人:pos機(jī)之家

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1、中國(guó)pos機(jī)協(xié)會(huì)

中國(guó)pos機(jī)協(xié)會(huì)

10月29日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,進(jìn)一步放開(kāi)和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng),提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。這對(duì)于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)WTO裁定都有十分深刻的意義。

首先是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。支付清算是消費(fèi)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前中國(guó)有20.72萬(wàn)億元的零售總額,而在零售環(huán)節(jié)使用銀行卡支付的還不到一半,有超過(guò)10萬(wàn)億元的零售消費(fèi)使用現(xiàn)金支付。而大量現(xiàn)金支付,造成社會(huì)成本浪費(fèi)、交易成本高及效率低下。

更為值得關(guān)注的是,在單一的銀行卡清算系統(tǒng)下,安全風(fēng)險(xiǎn)難以避免。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,全社會(huì)銀行卡支付系統(tǒng)就有癱瘓之虞,無(wú)法進(jìn)行正常的支付清算。銀聯(lián)2006年那次系統(tǒng)故障至今讓人心有余悸,當(dāng)年4月20日10時(shí)56分至17時(shí)30分,中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)突發(fā)故障,北京、上海、杭州等大城市紛紛出現(xiàn)無(wú)法跨行取款、POS機(jī)無(wú)法消費(fèi)等情況。一時(shí)間,排隊(duì)、抱怨讓平日安閑的消費(fèi)市場(chǎng)平添幾分恐慌,甚至有消費(fèi)者憤怒地拍打ATM機(jī),而有的商家只能臨時(shí)推出打折措施安撫顧客。據(jù)稱,此次故障導(dǎo)致全球至少有34萬(wàn)家商戶以及6萬(wàn)臺(tái)ATM機(jī)受到影響,跨行業(yè)務(wù)、刷卡消費(fèi)中斷6小時(shí)左右。下午17時(shí)開(kāi)始,銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)才逐漸恢復(fù)正常。在人們逐漸習(xí)慣了使用銀行卡消費(fèi)的今天,機(jī)器突然變癡呆了,不聽(tīng)使喚了,這是多么悲哀的事!如果發(fā)展多個(gè)銀行卡清算網(wǎng)絡(luò),就可以相互備份,保障社會(huì)支付體系持續(xù)順暢運(yùn)行。

而隨著居民和企業(yè),尤其是中小企業(yè)、小微企業(yè)支付需求的多元化,現(xiàn)有“一卡獨(dú)大”的僵化模式已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷升級(jí)的需求。倘若更多競(jìng)爭(zhēng)者參與到清算市場(chǎng),對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)意味著有更多的選擇機(jī)會(huì),在“挑三揀四”中得到更多的實(shí)惠,反過(guò)來(lái)又促進(jìn)消費(fèi)。

其次是培育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。銀行卡清算市場(chǎng)壟斷破冰,意味著銀行方面在國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、一家通吃的格局將被打破,第二家、第三家“銀聯(lián)”可能很快浮出水面,形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。

其實(shí),在發(fā)達(dá)國(guó)家,銀行卡市場(chǎng)早已市場(chǎng)化。以美國(guó)為例,30多年前有VISA(維薩)、萬(wàn)事達(dá),再早之前有運(yùn)通和大萊,幾十年的相互競(jìng)爭(zhēng)和博弈,殘酷的市場(chǎng)叢林法則,帶來(lái)的結(jié)果是市場(chǎng)繁榮和技術(shù)進(jìn)步。

由于銀聯(lián)卡長(zhǎng)期壟斷中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng),坊間頗有微詞。據(jù)此,國(guó)家發(fā)改委4年前就著手對(duì)銀行卡手續(xù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)查,幾經(jīng)周折后,終于在2013年2月發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的通知》,下調(diào)銀行卡支付手續(xù)費(fèi)。可是這種用行政手段調(diào)整服務(wù)費(fèi)用的做法,只是壟斷狀況下的權(quán)宜之計(jì),無(wú)法長(zhǎng)期替代合理的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

再說(shuō),央行在護(hù)犢心理驅(qū)使下,維護(hù)銀聯(lián)壟斷銀行卡清算市場(chǎng)的局面最終難以為繼,開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)是唯一出路。一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是,依據(jù)銀聯(lián)現(xiàn)有的技術(shù)能力,包攬傳統(tǒng)銀行卡線下支付清算雖說(shuō)雄心勃勃,但也勉為其難。發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到200臺(tái)/萬(wàn)人的POS機(jī)分布密度,中國(guó)僅有50臺(tái)/萬(wàn)人,發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)80%的商戶擁有銀行卡受理終端,而中國(guó)目前僅有20%的比例,獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的銀聯(lián)根本不能滿足高度增長(zhǎng)的社會(huì)需求。再說(shuō),當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)金融大潮來(lái)襲,涉足移動(dòng)第三方支付市場(chǎng)掃描二維碼支付清算業(yè)務(wù)就顯得力不從心,銀聯(lián)已經(jīng)沒(méi)有能力全面壟斷銀行卡(包括虛擬信用卡)清算市場(chǎng)。

因此,必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓多家銀行卡企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技,培育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),促進(jìn)銀行卡清算市場(chǎng)的繁榮昌盛。

再次是應(yīng)對(duì)WTO裁定。清算市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放一波三折,過(guò)去幾年中持續(xù)吸引外界的關(guān)注。2010年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的銀聯(lián)與VISA渠道之爭(zhēng)的根源就在于VISA認(rèn)為“中國(guó)銀行卡清算渠道并不開(kāi)放”,美國(guó)政府后來(lái)將這一問(wèn)題訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

按照WTO的裁定,中國(guó)應(yīng)該在2015年8月29日前開(kāi)放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng),也即開(kāi)放其他卡組織進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。此前就有專家建言,在支付清算市場(chǎng)尚未對(duì)外資完全開(kāi)放之前,應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)建立多元化的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),依托本土化優(yōu)勢(shì),占據(jù)地盤(pán),將國(guó)內(nèi)銀行卡企業(yè)做大做強(qiáng),以應(yīng)對(duì)外資搶灘中國(guó)銀行卡市場(chǎng)。如果不盡快放開(kāi)市場(chǎng),很可能VISA和萬(wàn)事達(dá)會(huì)挾其大勢(shì),將攫取清算市場(chǎng)這塊蛋糕。

實(shí)際上,外資進(jìn)軍中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)的腳步已漸行漸近。2013年3月初,VISA宣布,其北京代表處已獲得中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)批準(zhǔn),正式成為協(xié)會(huì)觀察員。同時(shí),萬(wàn)事達(dá)也獲準(zhǔn)成為協(xié)會(huì)觀察員。此舉意味著外資銀行卡一只腳已經(jīng)伸進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。

總而言之,開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨。來(lái)自法國(guó)凱捷咨詢公司和蘇格蘭皇家銀行最新公布的《世界支付報(bào)告》稱,實(shí)際上,中國(guó)很可能在未來(lái)五年里成為世界第一大非現(xiàn)金交易市場(chǎng)。而10月3日,英國(guó)FT中文網(wǎng)則預(yù)測(cè),中國(guó)將引領(lǐng)世界銀行卡革命。

中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)承載著世界經(jīng)濟(jì)的希望,任重道遠(yuǎn),更要有所作為。(中國(guó)青年網(wǎng)特約評(píng)論員 蔡恩澤)

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