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1、甘孜個(gè)人pos機(jī)免費(fèi)領(lǐng)取

甘孜個(gè)人pos機(jī)免費(fèi)領(lǐng)取

四川省檢察機(jī)關(guān)

落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求

典型案例

李某某生產(chǎn)、銷售

有毒、有害食品案

【關(guān)鍵詞】

訴前主導(dǎo) 自行補(bǔ)充偵查 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 藥品

【要 旨】

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要以“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)充分貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪，履行訴前主導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)實(shí)質(zhì)性提前介入引導(dǎo)偵查，依法自行偵查完善取證，提升辦案質(zhì)效。對(duì)危害食藥安全又侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，認(rèn)真貫徹民法典，延伸檢察職能，助力企業(yè)維權(quán)，為食藥品企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

【基本案情】

被告人李某某，男，1964年3月15日出生，住天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)馬家寺村。

2016年始，被告人李某某租用位于成都市崇州市隆興鎮(zhèn)金雞路門(mén)面，從崇州市梁井酒廠、四川大邑陽(yáng)光酒業(yè)有限責(zé)任公司、大邑縣蜀國(guó)春酒廠購(gòu)買原酒，將所購(gòu)中藥、含有西地那非成分的“逍遙堿中藥壯陽(yáng)原料”加入基酒配制成“壯陽(yáng)酒”進(jìn)行灌裝，并冒用四川大邑陽(yáng)光酒業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)名稱、商標(biāo)作為外包裝對(duì)外銷售。

2018年4月26日，崇州市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、崇州市公安局現(xiàn)場(chǎng)查獲“情滿緣秘酒”、“九郎春”酒、“醉香譚”酒、“古方秘制”酒、“仙唐秘酒”等植物類露酒共計(jì)736件，未灌裝的配制酒15.25噸。經(jīng)檢測(cè)，所查獲的“情滿緣秘酒”“天府秘酒”“古方秘制”“仙唐秘酒”“情滿緣植物類露酒”以及散裝配制酒其中4噸含西地那非成分。李某某生產(chǎn)、銷售金額共計(jì)83240元。

【檢察履職情況】

（一）實(shí)質(zhì)性提前介入引導(dǎo)偵查。李某某到案后，辯解在酒中添加逍遙堿中藥壯陽(yáng)原料時(shí)不明知含西地那非成分，并向公安機(jī)關(guān)提供了原料銷售公司向其出具的某知名檢測(cè)中心作出的不含西地那非成分的檢驗(yàn)報(bào)告。因無(wú)其它證據(jù)證明李某某的主觀明知，公安機(jī)關(guān)擬作撤案處理。2020年2月，崇州市人民檢察院在公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)設(shè)立“提前介入工作室”，并同公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《經(jīng)濟(jì)犯罪案件提前介入工作機(jī)制》，派駐檢察官對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行“一站式”把關(guān)。崇州市人民檢察院依據(jù)提前介入工作機(jī)制開(kāi)展工作中發(fā)現(xiàn)，李某某所提供檢測(cè)報(bào)告與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原料銷售公司名稱存在細(xì)微差別，后經(jīng)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)核查后，確認(rèn)相關(guān)原料銷售公司并不存在。李某某虛假辯解被拆穿后，如實(shí)供述了其犯罪事實(shí)并認(rèn)罪認(rèn)罰。

（二）依法自行補(bǔ)充偵查。案件移送審查起訴后，崇州市人民檢察院發(fā)現(xiàn)，崇州市公安局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)涉案酒品扣押時(shí)，將不同種類的散裝酒混同稱重，而李某某辯稱部分散裝酒未添加違禁成分，致使涉案酒品數(shù)量和金額難以準(zhǔn)確認(rèn)定。為此，檢察機(jī)關(guān)依法履行訴訟監(jiān)督職能，向崇州市公安局制發(fā)《糾正違法通知書(shū)》并公開(kāi)送達(dá)，規(guī)范類案取證。同時(shí)，為確保“嚴(yán)”字要求落實(shí)到位，避免因取證不規(guī)范影響準(zhǔn)確量刑，檢察機(jī)關(guān)依法自行補(bǔ)充偵查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看涉案廠庫(kù)規(guī)模、調(diào)取物證，確認(rèn)散裝酒原始容器大小，訊問(wèn)犯罪嫌疑人等，最終確認(rèn)散裝的15.25噸酒中有4噸添加有西地那非違禁成分，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。2020年7月1日，崇州市人民檢察院以李某某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪向崇州市人民法院提起公訴，并提出判處有期徒刑三年、并處罰金12萬(wàn)元的量刑建議。2020年7月29日，崇州市人民法院判決李某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，并全部采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議。一審宣判后，被告人未提出上訴，判決已生效。

（三）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)權(quán)利告知。被告人李某某在生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品過(guò)程中，未經(jīng)商標(biāo)權(quán)所有人允許，擅自在生產(chǎn)、銷售的“雷氏秘酒瑪咖酒”、“相聚緣秘酒”、“武唐秘酒”產(chǎn)品外包裝上使用四川大邑陽(yáng)光酒業(yè)有限責(zé)任公司“翠譽(yù)池”商標(biāo)，嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。崇州市人民檢察院按照《開(kāi)展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作試點(diǎn)方案》要求，于2020年6月25日向被侵權(quán)企業(yè)發(fā)出《知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)企業(yè)權(quán)利告知書(shū)》，就被侵權(quán)內(nèi)容、相關(guān)法律規(guī)定、維權(quán)途徑等權(quán)利予以詳細(xì)告知，引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)自身商標(biāo)權(quán)、名稱專用權(quán)等合法權(quán)益。此后，該企業(yè)完善了產(chǎn)品銷售流程，將商標(biāo)權(quán)、名稱專用權(quán)等內(nèi)容納入產(chǎn)品銷售合同，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)列入企業(yè)日常管理工作。

【典型意義】

（一）發(fā)揮檢察派駐優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)督實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用提前介入工作室的便利條件，進(jìn)一步做實(shí)提前介入偵查工作，為偵訴銜接搭建起更加緊密高效的協(xié)作平臺(tái)。對(duì)涉及食藥品安全犯罪案件，從源頭提前介入，有效拓寬了監(jiān)督范圍，提升了監(jiān)督質(zhì)效。通過(guò)提前介入聽(tīng)取案情，對(duì)偵查取得的證據(jù)提前進(jìn)行審查，就案件定性和下一步偵查方向提出有針對(duì)性的意見(jiàn)，夯實(shí)了證據(jù)基礎(chǔ)，保證了涉食藥犯罪有案必立、從嚴(yán)打擊。

（二）增強(qiáng)證據(jù)審查親歷性，體現(xiàn)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對(duì)于偵查中不規(guī)范取證可能導(dǎo)致的證據(jù)短板，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展自行補(bǔ)充偵查，貫徹“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，通過(guò)查看案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人，進(jìn)一步查清案件事實(shí)，排除證據(jù)矛盾，為案件后續(xù)有力起訴奠定堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

（三）貫徹民法典，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。在辦理危害食品藥品安全犯罪案件中，涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件被侵權(quán)人，依法保障其知情權(quán)、參與權(quán)、訴訟權(quán)，助力被侵權(quán)企業(yè)開(kāi)展民事維權(quán)，促進(jìn)案后賠償損失工作的進(jìn)行。綜合運(yùn)用刑事、民事等多種法律武器，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加全面的司法服務(wù)，發(fā)揮檢察職能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

【相關(guān)法律規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條、第二十條

史某某等五人生產(chǎn)、銷售

有毒、有害食品案

【關(guān)鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟 專家論證 懲罰性賠償 地溝油

【要 旨】

餐飲行業(yè)從業(yè)人員利用廢棄油脂（俗稱“地溝油”）生產(chǎn)、加工成火鍋鍋底，銷售給顧客食用，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康，損害公共利益。檢察機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求，依法進(jìn)行刑事打擊的同時(shí)，有效整合刑事檢察與公益訴訟檢察力量，聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人參與辦案，探索適用懲罰性賠償制度，確保處罰精準(zhǔn)到位，將“四個(gè)最嚴(yán)”進(jìn)行到底。

【基本案情】

被告人史某某，男，1971年1月出生，成都市新都區(qū)“渝味曉宇火鍋店”實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。

被告人袁某某，女，1972年2月出生，成都市新都區(qū)“渝味曉宇火鍋店”實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。

被告人文某，男，1979年6月出生，成都市新都區(qū)“渝味曉宇火鍋店”廚師長(zhǎng)。

被告人羅某，男，1987年8月出生，成都市新都區(qū)“渝味曉宇火鍋店”廚師。

被告人趙某某，男，1995年11月出生，成都市新都區(qū)“渝味曉宇火鍋店”廚師。

2015年始，被告人史某某、袁某某在成都市新都區(qū)經(jīng)營(yíng) “渝味曉宇”火鍋店。2019年4月，史某某先后雇傭被告人文某、羅某和趙某某負(fù)責(zé)管理后廚、配兌火鍋底料等。

2019年11月，成都市新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)2019年11月10日至11月13日，受史某某、袁某某指使，文某、羅某、趙某某將客人食用后的餐廚垃圾回收，經(jīng)過(guò)濾、熬制后加入配兌好的火鍋鍋底中再出售給消費(fèi)者，銷售金額共計(jì)42234元。經(jīng)依法偵查，2019年12月25日，成都市公安局新都區(qū)分局將案件移送新都區(qū)人民檢察院審查起訴。

2020年4月16日，成都市新都區(qū)人民檢察院對(duì)史某某等人提起刑事附帶民事公益訴訟。2020年4月26日，新都區(qū)人民法院作出刑事附帶民事判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處史某某有期徒刑一年，并處罰金9萬(wàn)元，判處袁某某有期徒刑十一個(gè)月，緩刑一年十個(gè)月，并處罰金9萬(wàn)元，判處文某有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年四個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元，判處羅某判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金5000元，判處趙某某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金5000元。禁止被告人史某某自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)職業(yè)，禁止被告人袁某某等四人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。沒(méi)收違法所得及作案工具。附帶民事公益訴訟被告人史某某、袁某某在判決發(fā)生效力第二日起一個(gè)月內(nèi)在成都市市級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉，并支付懲罰性賠償金427340元及專家咨詢費(fèi)5000元。

【檢察履職情況】

（一）刑事檢察和公益訴訟檢察齊發(fā)力。成都市新都區(qū)人民檢察院在刑事辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被告人涉嫌侵犯眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，通過(guò)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制將線索移送公益訴訟檢察部，公益訴訟檢察部審查線索后，決定立案并開(kāi)展工作：一是對(duì)涉案回收油是否對(duì)不特定消費(fèi)者造成侵害的關(guān)鍵問(wèn)題，聘請(qǐng)省、市兩級(jí)食品安全專家進(jìn)行論證，確認(rèn)相關(guān)違法行為是否侵犯了不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公益；二是聯(lián)合刑事檢察部整合前期收集的點(diǎn)菜單、POS小票等證據(jù)，核定銷售金額；三是發(fā)布公告，最終在確認(rèn)無(wú)社會(huì)組織提起民事公益訴訟的前提下，對(duì)火鍋店實(shí)際經(jīng)營(yíng)者史某某、袁某某提起了刑事附帶民事公益訴訟。

（二）聘請(qǐng)專家，科學(xué)論證地溝油危害。為進(jìn)一步明確火鍋鍋底中使用餐廚垃圾回收油是否會(huì)危害消費(fèi)者身體健康，2020年1月9日，新都區(qū)人民檢察院聘請(qǐng)到省內(nèi)食品藥品領(lǐng)域的專家，出具論證意見(jiàn)。專家組在聽(tīng)取案件報(bào)告、查閱相關(guān)材料后，經(jīng)討論分析認(rèn)為：火鍋鍋底中使用的回收油，有食用者的唾液、食物殘?jiān)葰埓嫫渲校瑯O不衛(wèi)生；回收油經(jīng)多次反復(fù)高溫加工處理，不僅油中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被嚴(yán)重破壞，且油脂中會(huì)產(chǎn)生大量氫過(guò)氧化物、雜環(huán)胺類化合物、反式脂肪酸等有害物質(zhì)，長(zhǎng)期攝入此類油脂，會(huì)引起體重降低、食欲減退和致癌等作用，百害而無(wú)一利。食用餐廚垃圾回收油存在諸多危害，專家論證意見(jiàn)為檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊提供了有力支撐。

（三）確保懲罰性賠償金等處罰措施執(zhí)行到位。2020年4月16日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)火鍋店實(shí)際經(jīng)營(yíng)者史某某、袁某某提起刑事附帶民事公益訴訟，依法對(duì)二名被告人提出承擔(dān)銷售金額十倍懲罰性賠償金的訴訟請(qǐng)求，該訴訟意見(jiàn)得到了法院采納。判決生效后，被告人袁某某主動(dòng)繳納了賠償金422340元及專家咨詢費(fèi)5000元，并在《成都商報(bào)》等媒體上向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。

（四）制發(fā)檢察工作建議，督促完善食品安全監(jiān)管漏洞。判決生效后，新都區(qū)人民檢察院系統(tǒng)梳理了該地區(qū)近年來(lái)判決生效的食品安全犯罪案件。2020年4月16日，向新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制發(fā)檢察工作建議，就市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提高行政執(zhí)法人員履職意識(shí)、規(guī)范從業(yè)禁止行政執(zhí)法行為、建立并及時(shí)公開(kāi)食品行業(yè)“黑名單”，封堵監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，提出切實(shí)可行的建議，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)行業(yè)整治。新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到建議后，專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議制定整改方案，落實(shí)檢察建議要求。

【典型意義】

（一）多措并舉，落實(shí)“嚴(yán)”字精神。檢察機(jī)關(guān)把辦理食藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件作為“優(yōu)化訴訟結(jié)構(gòu)”的重要路徑，對(duì)提起公訴的危害食品藥品安全犯罪案件，認(rèn)為同時(shí)危害公共利益的，積極探索提起刑事附帶民事公益訴訟。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化“資格罰”適用，對(duì)食品藥品安全違法犯罪的企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的。

（二）借力檢察“外腦”，確保精準(zhǔn)起訴。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于指派、聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人參與辦案若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》，四川省檢察機(jī)關(guān)不斷建立和完善涵蓋食品藥品安全專業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的人才專家?guī)旌凸ぷ鳈C(jī)制，借助“有專門(mén)知識(shí)的人”的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，為檢察辦案提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，以辦案精準(zhǔn)度的提升，使人民群眾司法獲得感更強(qiáng)更實(shí)在。

（三）強(qiáng)化涉食藥品公益訴訟案件懲罰性賠償適用。懲罰性賠償制度的科學(xué)適用，有利于增加違法行為人的違法成本，遏制食藥領(lǐng)域侵害社會(huì)公共利益的違法行為。在涉食藥品公益訴訟案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與人民法院的溝通交流，推動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范懲罰性賠償?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍以及賠償費(fèi)用的管理使用，充分發(fā)揮該制度補(bǔ)償、懲罰、威懾等復(fù)合功能，最大程度實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

【相關(guān)法律規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條、第一百四十八條第二款

《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第八條、第十五條

粟某某受賄、動(dòng)植物檢疫

徇私舞弊案

【關(guān)鍵詞】

同步介入 認(rèn)罪認(rèn)罰 檢察建議 檢疫

【要 旨】

檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，鏟除食藥安全領(lǐng)域犯罪滋生土壤。辦案中，檢察機(jī)關(guān)充分貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做好釋法說(shuō)理工作，促使被告人真誠(chéng)認(rèn)罪認(rèn)罰。在社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)責(zé)任單位的制度管理漏洞及時(shí)制發(fā)檢察建議，切實(shí)做到“社會(huì)治理有為”，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

【基本案情】

被告人粟某某，男，1972年10月出生，原四川省江油市重興畜牧水產(chǎn)站站長(zhǎng)、馬角鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)、助理獸醫(yī)師。

2019年8月至2020年3月，被告人粟某某先后擔(dān)任江油市重興畜牧水產(chǎn)站站長(zhǎng)、馬角畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)及助理獸醫(yī)師，主持獸醫(yī)站全面工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫、檢疫、畜牧生產(chǎn)發(fā)展、畜禽市場(chǎng)監(jiān)管等工作。粟某某在履行生豬檢疫職責(zé)過(guò)程中，接受郭某、李某等8名生豬販運(yùn)戶的請(qǐng)托，違反江油市非洲豬瘟防控政策及生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程，在未核實(shí)生豬產(chǎn)地來(lái)源、未對(duì)絕大多數(shù)生豬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檢疫且無(wú)相應(yīng)的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告的情況下，通過(guò)“四川智慧動(dòng)監(jiān)電子出證系統(tǒng)”中的個(gè)人賬戶及盜用的同事張某賬戶，偽造檢疫結(jié)果，開(kāi)具《動(dòng)物檢疫合格證明》（動(dòng)物B）800余份，收受上述人員“好處費(fèi)”共計(jì)人民幣141.1973萬(wàn)元，致使超過(guò)4萬(wàn)頭生豬未經(jīng)檢疫流入市場(chǎng)。

【檢察履職情況】

（一）同步介入，為案件準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)奠定基礎(chǔ)。2020年4月，江油市監(jiān)察委員會(huì)收到江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送的粟某某犯罪線索，經(jīng)初核后決定對(duì)粟某某涉嫌受賄罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪立案調(diào)查。江油市人民檢察院同步派員介入，就證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、涉案款物處理等方面提出意見(jiàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步搜集、完善證據(jù)后，于2020年6月24日移送江油市人民檢察院審查起訴。

（二）釋法說(shuō)理，促使涉案人員認(rèn)罪認(rèn)罰。辦案過(guò)程中，犯罪嫌疑人粟某某雖能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，但以身體不好、認(rèn)罪態(tài)度好等為由，對(duì)檢察機(jī)關(guān)量刑建議不予認(rèn)可，請(qǐng)求建議緩刑。檢察人員在認(rèn)真審查和把握證據(jù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化釋法說(shuō)理，使粟某某深刻認(rèn)識(shí)到在非洲豬瘟大爆發(fā)的背景下，收受他人財(cái)物、不嚴(yán)格履行生豬檢疫職責(zé)的行為，給食品安全和公共衛(wèi)生造成的嚴(yán)重危害和隱患，粟某某遂真誠(chéng)認(rèn)罪認(rèn)罰，接受檢察機(jī)關(guān)量刑建議。2020年8月6日，江油市人民檢察院以被告人粟某某犯受賄罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，向江油市人民法院提起公訴，并提出確定刑量刑建議。江油市人民法院于同年9月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理，9月30日宣判，全部采納了檢察機(jī)關(guān)所提量刑建議，以被告人粟某某犯受賄罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣25萬(wàn)元，違法所得141.19萬(wàn)余元，依法予以追繳。一審宣判后，被告人未提出上訴，判決已生效。

（三）制發(fā)檢察工作建議，督促責(zé)任單位堵漏建制。江油市人民檢察院在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在動(dòng)植物檢疫出證賬號(hào)管理等方面存在漏洞，經(jīng)過(guò)及時(shí)總結(jié)研判，于2020年8月6日向江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察工作建議，提出明確具體、說(shuō)理充分、有操作性的意見(jiàn)建議，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢察建議后，開(kāi)展了全面排查清理和整頓教育，同時(shí)針對(duì)檢察機(jī)關(guān)所提堵塞制度管理漏洞的建議，向綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和四川省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所上報(bào)《關(guān)于對(duì)四川省電子出證系統(tǒng)有關(guān)建議的報(bào)告》，其中“建議個(gè)人出證賬號(hào)與出證電腦IP地址綁定，登錄賬號(hào)與綁定地址不符無(wú)法出證”的建議被四川省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所采用。

【典型意義】

（一）協(xié)力鏟除食藥品安全犯罪滋生土壤。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)食品安全“最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)”要求，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)移送的涉食品安全職務(wù)犯罪案件，強(qiáng)化監(jiān)檢協(xié)作，發(fā)揮審前過(guò)濾作用，通過(guò)聽(tīng)取案情介紹、審閱案卷證據(jù)的方式，認(rèn)真提出提前介入意見(jiàn)和證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)意見(jiàn)，做細(xì)做實(shí)提前介入工作，努力把問(wèn)題解決在案件移送審查起訴前，確?！皢?wèn)責(zé)”有理、有力。

（二）秉持寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)懲處。辦案成效應(yīng)當(dāng)是政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，達(dá)到辦理一案、教育一片。動(dòng)植物檢疫行政工作人員收受賄賂、弄虛作假違法履職的，對(duì)相關(guān)職務(wù)犯罪，應(yīng)依法嚴(yán)懲不怠。在具體的案件辦理中，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)耐心的釋法說(shuō)理，促使被告人真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，既保證了罪責(zé)刑相適應(yīng)，也最大程度減少了社會(huì)對(duì)立面，以司法公正促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）發(fā)揮檢察工作建議作用，促進(jìn)社會(huì)治理能力提升。檢察工作建議在助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用。檢察機(jī)關(guān)依托辦案，深入分析食品藥品安全等領(lǐng)域黨委政府和人民群眾關(guān)注的腐敗犯罪問(wèn)題及其成因，特別是預(yù)防腐敗犯罪等方面的制度不健全、不落實(shí)及監(jiān)督管理漏洞，助力相關(guān)行業(yè)部門(mén)規(guī)范健康發(fā)展，補(bǔ)齊國(guó)家治理體系和治理能力的短板和弱項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

【相關(guān)法律規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第五十二條、第六十四條、第六十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第四百一十三條第一款

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款

彭州市人民檢察院督促

整治現(xiàn)制現(xiàn)售水不規(guī)范

經(jīng)營(yíng)問(wèn)題公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟 訴前程序 行業(yè)治理 飲用水

【要 旨】

聚焦居民小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定檢測(cè)水質(zhì)、使用“三無(wú)”水處理材料、供水操作人員無(wú)健康證上崗等問(wèn)題，彭州市人民檢察院立足公益訴訟職能督促衛(wèi)健部門(mén)進(jìn)行整治，推動(dòng)成都市現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營(yíng)的全面系統(tǒng)治理，保障人民群眾飲水安全。

【基本案情】

彭州市現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營(yíng)者余某某從2018年5月起在彭州市城市花園、恒昌貴筑、滿庭芳、中和新城小區(qū)設(shè)置多臺(tái)現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備，向居民提供飲用水。余某某在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且違反《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，使用“三無(wú)”水處理材料、更換水處理材料后未開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)、供水操作人員無(wú)健康證上崗等違法情形，造成飲用水安全隱患。

【檢察履職情況】

（一）主動(dòng)調(diào)查取證查清違法事實(shí)。2020年5月10日，彭州市人民檢察院走訪中，發(fā)現(xiàn)余某某在多個(gè)居民小區(qū)設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售水供應(yīng)點(diǎn)，有償為居民提供生活飲用水。通過(guò)詢問(wèn)余某某、小區(qū)物業(yè)公司工作人員、現(xiàn)場(chǎng)拍照等調(diào)查取證工作，彭州市人民檢察院查清余某某在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、使用“三無(wú)”水處理材料、更換水處理材料后未開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)、供水操作人員無(wú)健康證上崗等事實(shí)，存在較大的飲用水安全隱患。5月21日，彭州市人民檢察院以行政公益訴訟案立案審查。

（二）提出行政公益訴訟訴前檢察建議。彭州市人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，余某某從2018年初開(kāi)始經(jīng)營(yíng)現(xiàn)制現(xiàn)售水，長(zhǎng)達(dá)二年時(shí)間里，彭州市衛(wèi)生健康局未按照《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)，存在飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)。2020年8月4日，彭州市人民檢察院經(jīng)與彭州市衛(wèi)健局溝通后，提出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其對(duì)余某某經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的現(xiàn)制現(xiàn)售水不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）行政機(jī)關(guān)整改回復(fù)。彭州市衛(wèi)健局收到檢察建議書(shū)后，于8月14日下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令余某某在七日內(nèi)按規(guī)定更換其在四個(gè)小區(qū)設(shè)置的制水設(shè)備的水處理材料，并開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)，辦理供水操作人員健康證。因余某某未在指定期限內(nèi)整改到位，彭州市衛(wèi)健局責(zé)令其停用制水設(shè)備。其后，彭州市中和新城小區(qū)設(shè)備已拆除，其余小區(qū)設(shè)備已停用，余某某將1.3萬(wàn)余元購(gòu)水款項(xiàng)退還300余名消費(fèi)者。2020年9月18日，彭州市衛(wèi)健局將履職整改情況回復(fù)彭州市檢察院。

（四）啟動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)飲用水安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。成都市人民檢察院以該案為示范，在全市檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展飲用水安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)全市262個(gè)現(xiàn)制現(xiàn)售水應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，就現(xiàn)制現(xiàn)售水及二次供水不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題制發(fā)67件訴前檢察建議。成都市人民檢察院向成都市衛(wèi)健委提出社會(huì)治理檢察建議，督促其在全市開(kāi)展行業(yè)治理。截至2021年1月，成都市衛(wèi)健部門(mén)共檢查現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備1569個(gè)，對(duì)392個(gè)現(xiàn)制現(xiàn)售水銷售現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)，下達(dá)217份衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。成都市衛(wèi)健委會(huì)同成都市水務(wù)局、財(cái)政局、住建局下發(fā)城市供水水質(zhì)第三方檢測(cè)文件，將現(xiàn)制現(xiàn)售水的水質(zhì)抽檢列入城市供水水質(zhì)第三方檢測(cè)項(xiàng)目，并明確各職能部門(mén)相關(guān)責(zé)任。

【典型意義】

（一）緊盯民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，聚焦關(guān)鍵找準(zhǔn)監(jiān)督靶向。現(xiàn)制現(xiàn)售水指以集中式供水為水源，通過(guò)水質(zhì)處理設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)制作并直接散裝出售飲用水的供水方式。近年來(lái)，該供水模式在城市迅速發(fā)展，其中因不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題帶來(lái)的飲用水安全隱患日益凸顯。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，密切關(guān)注現(xiàn)制現(xiàn)售水新型業(yè)態(tài)供水現(xiàn)狀，依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《四川省城市供水條例》《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定，在精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，積極摸排現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中的違法經(jīng)營(yíng)情形，針對(duì)監(jiān)管部門(mén)存在的監(jiān)管漏洞及時(shí)提出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，有效杜絕飲用水安全隱患，保障人民群眾飲食安全。

（二）助推啟動(dòng)行業(yè)治理，聚力“小切口”實(shí)現(xiàn)“大治理”。檢察機(jī)關(guān)辦理涉及重大民生的公益訴訟案件，要注重從個(gè)案到類案的拓展，提升監(jiān)督效果。基層人民檢察院在公益訴訟案件辦理中發(fā)現(xiàn)公益受損問(wèn)題在一定區(qū)域內(nèi)具有多發(fā)性和普遍性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、專項(xiàng)監(jiān)督，集中解決區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)普遍存在的公益受損問(wèn)題，并通過(guò)向有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的監(jiān)管部門(mén)提出檢察建議，促成問(wèn)題系統(tǒng)性整改，以點(diǎn)帶面解決行業(yè)社會(huì)治理難題。

【相關(guān)法律規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條

《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第四條、第十條、第十二條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第三十九條、第四十條

來(lái)源：四川檢察

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